મહારાષ્ટ્રમાં મહાયુતિ સરકારે નવા નિયમો ઘડ્યા છે, જેની અંદર CM દેવેન્દ્ર ફડણવીસ મંત્રીએ લીધેલા નિર્ણયને બદલી શકે છે, જો CM આ કાર્યવાહી જાહેર હિતમાં કરે અને લેખિતમાં આવું કરવાના કારણોનું દસ્તાવેજીકરણ કરે.
આ જોગવાઈ મહારાષ્ટ્ર સરકારના વ્યવસાય નિયમો, 2026નો ભાગ છે. સામાન્ય વહીવટ વિભાગે 14 ઓગસ્ટના રોજ આ નિયમોને સૂચિત કર્યા હતા. સરકારી કામગીરીને સંચાલિત કરતા 1975ના નિયમોની જગ્યાએ આ નવા નિયમો આવ્યા છે.
ફડણવીસ સરકારનું આ પગલું બોમ્બે હાઈકોર્ટના ચુકાદાના લગભગ 3 વર્ષ પછી આવ્યું છે કે તત્કાલીન વ્યવસાય નિયમો હેઠળ, મુખ્યમંત્રીને કોઈ વિભાગના પ્રભારી મંત્રી દ્વારા લેવામાં આવેલા નિર્ણયની સમીક્ષા અથવા ફેરફાર કરવાનો અધિકાર નથી.
3 માર્ચ, 2023ના રોજના પોતાના ચુકાદામાં, બોમ્બે હાઈકોર્ટની નાગપુર બેન્ચે તત્કાલીન CM એકનાથ શિંદેના નિર્ણયને અટકાવી દીધો હતો, જેમણે ચંદ્રપુર જિલ્લા કેન્દ્રીય સહકારી બેંકમાં ભરતીને મંજૂરી આપતા BJPના સહકાર મંત્રીના આદેશ પર સ્ટે આપ્યો હતો. કોર્ટે ઠરાવ્યું હતું કે, CM પાસે સંબંધિત મંત્રીના નિર્ણય પર દેખરેખ રાખવાનો અધિકાર નથી, કારણ કે 1975ના સરકારી કામકાજના નિયમો તેમને મંત્રીના નિર્ણયની સમીક્ષા અથવા તેમાં ફેરફાર કરવાની સત્તા આપતા નથી.
સુધારેલા કામકાજના નિયમો હવે CMને કોઈપણ મંત્રીના નિર્ણયમાં દખલ કરવાનો સ્પષ્ટ અધિકાર આપે છે. નિયમ 13(5) હેઠળ, CM કોઈપણ મંત્રી દ્વારા લેવામાં આવેલા કોઈપણ નિર્ણયને, ન્યાયિક બાબતો સિવાય, જાહેર હિતમાં બદલી શકે છે, પરંતુ તેમણે આવું કરવા માટેના પોતાના કારણો લેખિતમાં નોંધવા પડશે.
ચંદ્રપુર જિલ્લા મધ્યસ્થ સહકારી બેંકમાં ખાલી જગ્યાઓ હતી, અને બેંકને ભરતી પ્રક્રિયા શરૂ કરવા માટે સહકારી વિભાગ તરફથી પરવાનગી મળી હતી. ત્યારપછી, તત્કાલીન સહકારી મંત્રી, અતુલ સેવે, 23 નવેમ્બર, 2022ના રોજ ભરતી પરનો પ્રતિબંધ ઉઠાવી લીધો.
જોકે, તત્કાલીન CM, શિવસેનાના વડા અને BJPના મુખ્ય સાથી, એકનાથ શિંદે, 29 નવેમ્બર, 2022ના રોજ એક આદેશ બહાર પાડીને ફરીથી ભરતી પર પ્રતિબંધ લાદ્યો. બેંકે આ આદેશને હાઇકોર્ટમાં પડકાર્યો. કોર્ટે CMના આદેશને રદ કર્યો.
નવા વ્યવસાય નિયમો હજુ પણ વિભાગના પ્રભારી મંત્રીને વિભાગને સોંપાયેલ કાર્યના નિકાલ માટે પ્રાથમિક સત્તા માને છે. જો કે, આ નિયમો CMને જાહેર હિતના ધોરણે આવા મંત્રીના નિર્ણયને બદલી નાખવાની સત્તા પણ આપે છે.
CM ફડણવીસની નજીકનાએ 1975ના નિયમોમાં ફેરફાર પાછળ કોઈપણ રાજકીય હેતુ હોવાનો ઇનકાર કર્યો છે. જોકે, રાજ્યના રાજકીય વર્તુળોમાં, તેને મહાયુતિના સાથી પક્ષો વચ્ચે ચાલી રહેલી ‘ખેંચતાણ’ સાથે જોડવામાં આવી રહ્યો છે. રાજકીય વર્તુળોમાં ઘણી ચર્ચા થઈ રહી છે, ખાસ કરીને CM ફડણવીસ અને હાલના DyCM એકનાથ શિંદે વચ્ચેના મતભેદો અંગે.
નવા વ્યવસાય નિયમો CMને વિવિધ વિભાગોના કામકાજમાં હસ્તક્ષેપ કરવા માટે ઘણા વધારાના રસ્તાઓ પણ પૂરા પાડે છે. CM કોઈપણ વિભાગ પાસેથી કોઈપણ બાબતને લગતા દસ્તાવેજો માંગી શકે છે. સંબંધિત વિભાગના પ્રભારી મંત્રી અને વિભાગના સચિવને આવી વિનંતીઓનું પાલન કરવાની જરૂર પડશે. મુખ્ય સચિવ પણ કોઈપણ વિભાગ પાસેથી દસ્તાવેજોની વિનંતી કરી શકે છે.
નિયમો અનુસાર, CM કોઈ પણ બાબતને કેબિનેટ સમક્ષ મુકવાનો નિર્દેશ આપી શકે છે. બીજી અનુસૂચિમાં સૂચિબદ્ધ બાબતો કેબિનેટ સમક્ષ લાવવા ફરજિયાત છે, જ્યારે ત્રીજી અનુસૂચિમાં સૂચિબદ્ધ બાબતો આદેશ બહાર પાડતા પહેલા CM સમક્ષ રજૂ કરવો આવશ્યક છે.
બીજી અનુસૂચિમાં એવી બાબતો માટે પણ વ્યાપક જોગવાઈઓ છે, જે ખાસ કરીને પૂરી પાડવામાં આવતી નથી પરંતુ CM કેબિનેટ સમક્ષ મૂકવાનો નિર્દેશ આપે છે. આમાં એવા મુદ્દાઓનો પણ સમાવેશ થાય છે જે પરિસ્થિતિ અનુસાર ખાસ મહત્વપૂર્ણ હોય અથવા જેમાં CMનો ખાસ રસ હોય છે.
નવા નિયમો કેબિનેટને સરક્યુલેશન દ્વારા ચોક્કસ બાબતો પર નિર્ણયો લેવાની પણ મંજૂરી આપે છે. આનો અર્થ એ છે કે બેઠકમાં કોઈ બાબતની ચર્ચા કરવાને બદલે, તે બાબત મંત્રીઓને તેમના અભિપ્રાય માટે મોકલી શકાય છે. જો મંત્રીઓ કોઈ બાબતે સર્વસંમત હોય અને CM માને છે કે બેઠક બોલાવવાની કોઈ જરૂર નથી, તો તે બાબત પર કેબિનેટ બેઠક વિના નિર્ણય લઈ શકાય છે.
CM દ્વારા તાત્કાલિક ગણાતી બાબતોમાં, જો કોઈ મંત્રી નિર્ધારિત સમયમર્યાદામાં પોતાનો અભિપ્રાય ન આપે, તો તેને ભલામણોનો સ્વીકાર ગણી શકાય.
નવા નિયમો નિર્ણય લેવાની પ્રક્રિયામાં મુખ્ય સચિવની ભૂમિકાને પણ મજબૂત બનાવે છે. જો કોઈ પ્રસ્તાવિત કાર્યવાહી કાયદા અથવા સરકારી નિયમોની વિરુદ્ધ હોય, સરકારી નીતિ સાથે અસંગત હોય, અથવા કોઈ મહત્વપૂર્ણ પાસાને ધ્યાનમાં લેવામાં ન આવે, તો મુખ્ય સચિવ અંતિમ નિર્ણય લેતા પહેલા CM અથવા મંત્રીને સલાહ આપી શકે છે. મુખ્ય સચિવ દ્વારા મંત્રીમંડળ સમક્ષ રજૂ કરાયેલા તમામ મુદ્દાઓને મોકલવાનું પણ ફરજિયાત બનાવવામાં આવ્યું છે.
જો કોઈ બાબત એક કરતાં વધુ વિભાગોને લગતી હોય, તો નિયમો અનુસાર નિર્ણય લેતા પહેલા સંબંધિત વિભાગો સાથે પરામર્શ જરૂરી છે. જ્યાં સુધી સંબંધિત વિભાગો સર્વસંમતિ પર ન પહોંચે અથવા મંત્રીમંડળ પ્રક્રિયા દ્વારા આ બાબતનો નિર્ણય ન લેવાય ત્યાં સુધી કોઈ આદેશ બહાર પાડી શકાતો નથી.
નાણાકીય અસરો ધરાવતા નિર્ણયોમાં નાણાં વિભાગની દેખરેખની સમાન ભૂમિકા રહેશે. સામાન્ય રીતે, મહેસૂલ છૂટછાટો, ખર્ચ, જમીનના અનુદાન અથવા ભાડાપટ્ટા, નવી નોકરી ઉભી કરવી, પગાર અને ભથ્થાં, અથવા નાણાકીય અસરો ધરાવતી અન્ય બાબતો અંગે નાણાં વિભાગની પૂર્વ સંમતિ વિના કોઈ આદેશ બહાર પાડવામાં આવશે નહીં.
નવા વ્યવસાય નિયમોમાં 22 શ્રેણીઓના મુદ્દાઓ પણ સ્પષ્ટ કરવામાં આવ્યા છે, જેને CMએ આદેશ બહાર પાડતા પહેલા રાજ્યપાલ સમક્ષ રજૂ કરવા જરૂરી છે.
આમાં રાજ્યની શાંતિ અને સુમેળને અસર કરતી બાબતો, કેન્દ્ર-રાજ્ય સંબંધો, વટહુકમો, વિધાનસભામાં નામાંકન, વિધાનસભા બોલાવવી અથવા ભંગ કરવી, મહારાષ્ટ્ર જાહેર સેવા આયોગમાં નિમણૂકો, અનુસૂચિત વિસ્તારોને લગતી બાબતો અને અનુસૂચિત જાતિ, અનુસૂચિત જનજાતિ, અન્ય પછાત વર્ગો અને લઘુમતીઓને લગતી કેટલીક બાબતોનો સમાવેશ થાય છે.
નવા નિયમો બંધારણના અનુચ્છેદ 166(2) અને 166(3) હેઠળ બનાવવામાં આવ્યા છે. આ જોગવાઈઓ સરકારી આદેશોના પ્રમાણીકરણ અને રાજ્ય સરકારના કાર્ય સંચાલન માટે નિયમો બનાવવા સાથે સંબંધિત છે.